RDC : à Goma, l’Union africaine face au défi de transformer le dialogue en paix
À Goma, ville du Nord-Kivu devenue l’un des épicentres de la crise congolaise, la diplomatie africaine tente une nouvelle fois de pousser la porte du dialogue. Le coordonnateur politique de l’AFC/M23, Corneille Nangaa, a reçu lundi une délégation du panel des facilitateurs de l’Union africaine pour des consultations consacrées au processus de paix en République démocratique du Congo.
La délégation réunissait plusieurs figures de poids de la diplomatie africaine, dont l’ancien président kényan Uhuru Kenyatta, l’ancien président botswanais Mokgweetsi Masisi et l’ancienne présidente éthiopienne Sahle-Work Zewde.
Corneille Nangaa était accompagné de ses adjoints, Bertrand Bisimwa et Freddy Kaniki. Les échanges se sont déroulés dans les locaux de la coordination politique de l’AFC/M23 à Goma.
La rencontre intervient alors que les efforts diplomatiques autour de la guerre dans l’est de la RDC entrent dans une phase où les déclarations politiques doivent désormais laisser place à des mécanismes concrets.
Une conférence de planification trilatérale est attendue en octobre dans le cadre du processus de paix entre Kinshasa et Kigali. Son principe avait été convenu lors des discussions des 12 et 13 août à Genève.
L’enjeu est considérable. Cette conférence doit permettre de revoir l’ordre d’opérations destiné à encadrer l’application des engagements sécuritaires pris dans le cadre du processus de paix.
Parmi les dossiers les plus sensibles figurent la neutralisation des Forces démocratiques de libération du Rwanda, les FDLR, le désengagement des forces ainsi que la levée des mesures qualifiées de défensives par Kigali.
Sur le papier, ces engagements dessinent les contours d’une possible désescalade. Sur le terrain, leur application reste l’un des principaux défis du processus de paix.
Un premier ordre d’opérations devait entrer en vigueur le 1er octobre 2025. Mais les échéances diplomatiques n’ont pas suffi à faire disparaître les tensions militaires qui continuent de peser sur l’est de la RDC.
C’est précisément là que se situe le défi pour les facilitateurs africains : parvenir à faire coïncider les négociations diplomatiques avec la réalité d’une région où les populations civiles restent exposées aux conséquences des affrontements, des déplacements et de l’instabilité sécuritaire.
La rencontre avec l’AFC/M23 est également significative par son lieu. Goma est aujourd’hui au cœur du rapport de force politique et militaire qui structure la crise dans l’est congolais. Y rencontrer les responsables de l’AFC/M23 revient, pour les médiateurs, à dialoguer directement avec l’un des acteurs centraux de la crise.
Mais le dialogue ne constitue qu’une première étape.
La prochaine conférence trilatérale devra notamment clarifier les responsabilités, les séquences de désengagement, les mécanismes de vérification et les garanties nécessaires à l’exécution des engagements. Sans calendrier précis, mécanisme de contrôle crédible et volonté politique de part et d’autre, le risque est de voir s’ajouter une nouvelle série d’engagements à une longue liste de promesses déjà fragilisées par leur faible mise en œuvre.
Pour l’Union africaine, la fenêtre diplomatique est étroite. Pour Kinshasa et Kigali, elle constitue un test de leur capacité à transformer les accords négociés en mesures sécuritaires vérifiables. Et pour les populations de l’est de la RDC, l’enjeu dépasse largement les salles de négociation : il s’agit de savoir si la diplomatie peut enfin produire une accalmie durable sur le terrain.
À Goma, lundi, les discussions ont donc porté sur la paix. La véritable mesure de leur succès se jouera ailleurs : sur les routes, dans les villages et dans les territoires où les civils attendent encore que les engagements diplomatiques deviennent une réalité.
Par Muberwa Athanase
